近年來(lái)，勞務(wù)派遣作為一種非主流的就業(yè)方式，在中國(guó)迅速興起，并發(fā)展成為一種較為普遍的就業(yè)形式。 就勞務(wù)派遣行業(yè)而言，主要集中在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。就勞務(wù)派遣人員結(jié)構(gòu)而言，主要由農(nóng)村勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和下崗職工組成。就勞務(wù)派遣公司而言，有的勞務(wù)派遣公司已經(jīng)從勞動(dòng)部門(mén)下屬的就業(yè)介紹中心和企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，更多的是新注冊(cè)的勞務(wù)派遣公司，從勞務(wù)派遣單位賺取服務(wù)費(fèi)的門(mén)檻較低，一些大型勞務(wù)派遣單位成立了自己的勞務(wù)派遣公司，將工人派遣到自己的單位等。

　　勞務(wù)派遣顯示了三個(gè)主要趨勢(shì)和特點(diǎn) 首先，勞務(wù)派遣工人的總數(shù)日益增加 近年來(lái)，中國(guó)勞務(wù)派遣呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有16類(lèi)勞務(wù)派遣工人。全國(guó)勞務(wù)派遣人員約3700萬(wàn)人，主要分布在一線崗位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員占總數(shù)的25.7%。 一些大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(包括一些金融企業(yè)的信用卡銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì))甚至將固定就業(yè)崗位和主要生產(chǎn)崗位作為一個(gè)整體外包或承包，勞務(wù)派遣人員的利用率達(dá)到70%以上 在一些省份，郵政、電信、移動(dòng)、石油和石化系統(tǒng)的派遣工人比例超過(guò)60%，有些甚至超過(guò)85% 勞務(wù)派遣已經(jīng)成為一種更常見(jiàn)的就業(yè)形式 第二，勞務(wù)派遣和就業(yè)行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大。 目前，中國(guó)的勞務(wù)派遣和就業(yè)已逐步從家庭清潔、綠化、安全、裝卸、維修和建設(shè)等低端行業(yè)擴(kuò)展到技術(shù)、運(yùn)營(yíng)和管理等高端行業(yè)，從輔助性工作擴(kuò)展到許多主觀性工作，包括信息傳輸、金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，以及電力、天然氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)。 第三，勞務(wù)派遣人員的來(lái)源逐漸多樣化。 勞務(wù)派遣人員主要是農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等城鎮(zhèn)人員，其中農(nóng)民工構(gòu)成勞務(wù)派遣人員的主體 例如，成都市現(xiàn)有勞務(wù)派遣人員68，000人(不包括中央和省級(jí)垂直管理行業(yè))，其中41.3%為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，23%為失地農(nóng)民，占總數(shù)的64.3%。 近年來(lái)，高校和中專(zhuān)畢業(yè)生中勞務(wù)派遣人員的比例逐漸增加，一些企業(yè)應(yīng)屆高校和中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)已超過(guò)35%，呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。

　　隨著勞務(wù)派遣的增加，現(xiàn)行系統(tǒng)規(guī)劃和管理方法中的一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。 一是對(duì)法律權(quán)利保護(hù)的挑戰(zhàn) 例如，《勞動(dòng)合同法》原則上涉及勞務(wù)派遣。對(duì)派遣員工的社會(huì)保障、工作崗位、工作條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面沒(méi)有明確詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣公司和企業(yè)也沒(méi)有具體的限制。 此外，用人單位盲目追求利潤(rùn)最大化，違反《勞動(dòng)合同法》的“三性”(臨時(shí)性、輔助性和替代性)崗位原則，在長(zhǎng)期就業(yè)崗位、固定崗位和主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位上聘用勞務(wù)派遣人員 一些公司甚至派遣三倍于自己?jiǎn)挝粏T工數(shù)量的勞動(dòng)力。 其次，很難保證經(jīng)濟(jì)權(quán)利。 例如，在許多企事業(yè)單位，存在同工不同酬、保險(xiǎn)待遇低、工資難以正常增長(zhǎng)、違規(guī)“假派遣”等現(xiàn)象，造成了被派遣勞動(dòng)者的心理沖突。 第三，民主權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。 這主要表現(xiàn)在工人很難加入工會(huì)和晉升到更高的級(jí)別。 第四，派遣員工與用人企業(yè)之間沒(méi)有直接的利益關(guān)系，用人企業(yè)缺乏集中員工的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致部分中小企業(yè)員工流失率高。 第五，審批監(jiān)督不夠規(guī)范 雖然全國(guó)人大常委會(huì)在2012年12月對(duì)《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷?，提高了勞?wù)派遣公司的注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資格審批缺乏詳細(xì)的規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的監(jiān)管制度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。 與“三性”相比，不同行業(yè)有不同的理解，需要明確的司法解釋?zhuān)@也給《勞動(dòng)合同法》的監(jiān)督和實(shí)施帶來(lái)了困難

　　勞務(wù)派遣工人事實(shí)上已經(jīng)成為我們工人階級(jí)的重要組成部分。這個(gè)問(wèn)題處理不好，很容易分裂我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)。 今后，要重視和妥善解決勞務(wù)派遣問(wèn)題，有必要做好以下工作。 一是在宣傳貫徹新修訂的《勞動(dòng)合同法》的同時(shí)，各地要根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和用工的管理和規(guī)范化。 二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)職工合法權(quán)益 如建立勞務(wù)派遣用工備案制度，建立勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制等。 三是發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會(huì)保護(hù)民主權(quán)利的作用。 如果你關(guān)心政治，你應(yīng)該接納一些想要進(jìn)步的年輕人加入黨或聯(lián)盟。 比如，要加強(qiáng)勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)的組建，大膽探索和創(chuàng)新勞務(wù)派遣人員加入就業(yè)企業(yè)的方式方法，積極探索勞務(wù)派遣人員的管理模式，加大勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)和教育力度，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣人員的權(quán)益。 四是實(shí)行集中管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核 例如，注冊(cè)資本是明確分類(lèi)的。 新修訂的《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣公司的注冊(cè)資本從50萬(wàn)元增加到200萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，勞務(wù)派遣公司應(yīng)進(jìn)一步按縣、市、省、國(guó)家三級(jí)進(jìn)行分類(lèi)，并制定不同的注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)，以增加跨地區(qū)派遣公司的注冊(cè)資本。 如進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理 勞動(dòng)行政部門(mén)審批勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)申請(qǐng)審批和登記的前提條件，建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格對(duì)派遣單位進(jìn)行申請(qǐng)、許可和審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履行職責(zé)的能力。 例如建立信用評(píng)級(jí)系統(tǒng) 依托信用評(píng)級(jí)體系，建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)，定期公開(kāi)、公平、公正地對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行評(píng)級(jí)，規(guī)范和引導(dǎo)其信用管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)有序健康發(fā)展。 第五是關(guān)心生活，逐步消除勞動(dòng)者和正式員工同工同酬的問(wèn)題。 例如，如果企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)者的管理費(fèi)用和企業(yè)支付的保險(xiǎn)費(fèi)用，超額支付不會(huì)減少勞動(dòng)者的實(shí)際收入(避免勞務(wù)派遣公司的“剝削”) 例如，企業(yè)每年都會(huì)拿出一定的指標(biāo)來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)者的就業(yè)，這是一種鼓勵(lì)優(yōu)秀員工和業(yè)務(wù)骨干的指導(dǎo)，使勞動(dòng)者有歸屬感，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和主人翁意識(shí)。